Accélérer le mouvement vertueux de la production agrivoltaïque
Le 29 novembre 2021
La ministre de la Transition écologique a publié au mois de novembre un plan d’action en 10 mesures pour accélérer le développement du photovoltaïque en France.
Chez GLHD, nous pensons que l’agrivoltaïsme aurait mérité la rédaction d’une 11e mesure en tant que solution crédible pour contribuer au plan d’accélération du gouvernement vers la neutralité climatique en 2050.
Voici quelques-unes de nos propositions dans les propositions de Mme Barbara Pompili pour accélérer le mouvement vertueux de la production agrivoltaïque.
Mesure n°1 : le gouvernement prévoit la mise en place de dispositifs de soutien financier public spécifiques pour le photovoltaïque sur bâtiments et terrains dégradés, en particulier ceux présentant des enjeux limités en termes de biodiversité et de paysage.
Notre proposition : prendre en compte les sols agricoles contraints
Certains sols agricoles offrent naturellement une faible qualité quand d’autres présentent des pollutions par les intrants ou posent des problèmes de ressources en eau.
On sait aussi que des terres sont aujourd’hui impactées et dégradées par le dérèglement climatique.
Le soutien public spécifique dont pourraient bénéficier ces sols sous contraintes permettrait de les rendre facilement et rapidement éligibles à la mise en œuvre d’un projet agrivoltaïque, solution qui offre justement l’avantage de faire renaître une biodiversité diversifiée en protégeant les cultures des excès du climat (sécheresse, gelées) et en agissant en fonction des besoins des plantes et de leur stress (radiatif, thermique et hydrique).
Mesure n°2 : s’appuyant sur la loi Climat et résilience du 22 août 2021, le gouvernement rend le solaire obligatoire sur les entrepôts, hangars et parkings de plus de 500m2 afin de mobiliser pleinement ce potentiel qui permet de développer les énergies renouvelables sans consommer d’espace.
Notre proposition : considérer l’espace agricole comme plurifonctionnel
L’agrivoltaïsme ne consomme pas d’espace, bien au contraire : positionnés en hauteur, les panneaux photovoltaïques permettent d’éviter de consommer des terres agricoles et de porter préjudice aux productions alimentaires (végétale et/ou animale).
En réalisant une co-production de 2 activités sur le même sol, à savoir une production énergétique et une production agricole, la solution agrivoltaïque offre une alternative intéressante : valoriser et diversifier l’espace dans l’esprit de l’Article 1 de la loi Climat et résilience, à savoir contribuer à l’atteinte des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
Une « innovation » formellement reconnue en tant que telle par M. Jean-Luc Fugit, député, et M. Roland Courteau, sénateur, auteurs en juillet 2020 d’un rapport de l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques, intitulé « L’Agriculture face au défi de la production d’énergie ».
La loi Climat et résilience prévoit par ailleurs que, dans chaque région, un comité régional de l’énergie sera chargé de favoriser la concertation, en particulier avec les collectivités territoriales, sur les questions relatives à l’énergie au sein de la région.
Nous serons au rendez-vous pour plaider la cause de la coactivité de production agricole et d’énergie renouvelable !
Mesure n°5 : une étude approfondie pour mieux quantifier l’impact des installations photovoltaïques sur l’artificialisation des sols, les paysages, la biodiversité et favoriser les bonnes pratiques, sera lancée début 2022 par les services de l’État et ses opérateurs.
Notre proposition : une mesure n°11 prenant en compte les solutions de « nouvelle génération »
Les « cultivateurs d’énergie » que nous accompagnons sur tout le territoire ont en commun de mettre en œuvre leurs projets agrivoltaïques selon des modalités rigoureuses : études d’impact environnementales, paysagères, patrimoniales et techniques, analyses des projets agricoles, conventions interprofessionnelles, larges démarches de participation et de concertation…
La somme de ce travail est précieuse, autant pour les habitants que les collectivités. Elle donne en effet à voir une photo documentaire inédite, souvent unique, de l’état initial d’un territoire et du ressenti de ses occupants sur des sujets importants tels que la biodiversité, l’artificialisation… Cette caractérisation permet aussi de prendre de la hauteur sur chaque projet, les enjeux socio-économiques, les impacts et la manière de les éviter.
Il semble particulièrement opportun de prendre en compte les retours d’expérience pour réfléchir collectivement à l’agrivoltaïque en tant que nouvelle équation d’un aménagement du territoire à penser en concertation avec tous les acteurs concernés.
Un état de l’art ayant valeur de référentiel et qui permettrait aussi de nourrir la fabrique participative d’un soutien méthodologique aux « villes et départements solaires », label proposé au titre de la mesure n°10.
Objectif annoncé : « Inciter de nouvelles collectivités à rejoindre le mouvement vertueux de production d’énergie solaire ».
Dans le débat actuel des transitions – agricole, alimentaire, écologique, énergétique -, l’agrivoltaïsme a toutes les capacités pour favoriser un modèle vertueux « de nouvelle génération », résilient aux aléas du bouleversement climatique, permettant de diversifier et de sécuriser les productions agricoles ainsi que les sources de revenus des exploitants, de créer un écosystème solidaire viable et durable, en phase avec les attentes des citoyens consommateurs et les objectifs d’aménagement des territoires eux-mêmes au défi de se transformer.
Un enjeu d’avenir, au cœur des choix que doivent faire les territoires pour réconcilier toutes les énergies et accélérer vers la neutralité carbone.
GLHD, premier cultivateur d’énergie en France
Dans le débat actuel des transitions - agricole, alimentaire, écologique, énergétique -, l’agrivoltaïsme a toutes les capacités pour favoriser un modèle vertueux "de nouvelle génération"